على القاده الأفارقه مطالبة البشير بالتنحي
26 فبراير 2019
*البشير ينقل السودان إلى أرض جديدة خطرة*
في مواجهة أخطر الاحتجاجات ضد حكمه الذي دام 30 عاماً ، فإن إعلان الرئيس عمر البشير عن حالة الطوارئ لن ينقذ نظامه المفلس وغير الشعبي. وبدلاً من ذلك ، يجب على قوات الأمن وقف العنف المتفاقم ، ويجب على البشير التنحي ويجب على جميع الأطراف العمل على تشكيل حكومة انتقالية شاملة.
حركة الاحتجاج تمضي إلى مرحلة جديدة أكثر خطورة. تحدث البشير عن الحاجة للحوار ولكن في ظل إعلان حالة الطوارئ ، ووضع المزيد من العقبات في طريق المحادثات. وقيامه بحل الحكومة على المستوى الأقاليم وعلى مستوى الولايات ، وعيّن بعد وقت قصير من خطابه رؤساء من الجيش لرئاسة جميع الولايات الـ 18 في البلاد. لقد سمح في الواقع للقوات المسلحة بإدارة البلاد لمدة عام.
لقد لعب الرئيس المحاصر هذه البطاقة من قبل. في عام 2013 ، بعد احتجاجات كبيرة من قبل طلاب الجامعات غير الراضين عن حالة الاقتصاد ، وعد البشير بعدم الترشح للانتخابات في 2015 إلا انه تراجع. وعلى الرغم من أن رئيس الاستخبارات صلاح قوش قال لوسائل الإعلام قبل خطاب الرئيس أن البشير سيستقيل من منصبه كرئيس لحزب المؤتمر الوطني ، الذي كان من شأنه أن يستبعده كمرشح في عام 2020 ، إلا أن البشير لم يعلن ذلك. والأهم من ذلك ، من خلال تعليق الدستور ومنح الأجهزة الأمنية الدور الرئيسي في الحفاظ على النظام ، شرع البشير في تمهيد الطريق لحوار غير متوازن رفضته المعارضة بالفعل. هذه أيضاً هي بطاقة البشير التي لعبت عليها سابقاً في عام 2013 عندما استخدم القمع الهائل ضد المتظاهرين ثم دعا إلى إجراء محادثات مع المعارضة بعد عام.
هذه ليست أول حالة طوارئ في السودان. الحكام السابقون الذين واجهوا الاحتجاجات الجماهيرية تحولوا في كثير من الأحيان إلى أداة فظة. وأعلن البشير نفسه بشكل متكرر حالة طوارئ في عدة أقاليم منذ عام 2011 في محاولة لقمع الانتفاضات. وهذا يعني عملياً نشر مزيد من القوات - مع قيود أقل على سلوكهم - وإنشاء حواجز متعددة في محاولة للسيطرة على تحركات السكان المدنيين. وبموجب أحكام المرسوم ، يمكن لقوات الأمن أن تقوم بغارة على أماكن العمل دون إذن قضائي والاستيلاء على الممتلكات. كما يمنح الأمر السلطات سلطة حظر التنظيمات والتجمعات دون إتاحة فرصه للإعتراض من قبل المواطنين.
بعد وقت قصير من إعلان الجمعة ، حاصرت قوات الأمن المسلحة مكاتب الأطباء الذين كانوا في طليعة الاحتجاجات ، وأطلقوا الغاز المسيل للدموع لإجبارهم على الخروج قبل اعتقال العديد منهم ، وفقا للناشطين. كان الأطباء غير المسلحين من بين المهنيين الأكثر نشاطًا الذين شاركوا في الاحتجاجات الأسبوعية الداعية للتغيير. كما اعتقل النظام عشرات من قادة الاحتجاج والمعارضة ليلة الجمعة وصباح السبت. تظهر تقارير موثوقة عن اشتباكات منعزلة بين وحدات المخابرات الوطنية وأجهزة الأمن (ينظر إليها على أنها الأكثر ولاء للبشير) ووحدات من الجيش تقف إلى جانب المحتجين في بورتسودان ومدن أخرى.
على الرغم من الخطر المتزايد ، تدفق المتظاهرون إلى الشوارع بأعداد كبيرة في العديد من المدن والبلدات في جميع أنحاء البلاد بعد يوم من خطاب البشير ، وتحدوا استجابة الشرطة التي شملت استخدام الذخيرة الحية والغاز المسيل للدموع. إن خطر تصاعد العنف أعلى الآن مما كان عليه في أي وقت منذ اندلاع الاحتجاجات في الأسبوع الثالث من ديسمبر.
تعمل الشرطة السودانية وقواتها المسلحة المختلفة بالفعل بموجب قوانين متساهلة بشكل خاص ، وتتمتع بالحصانة من المقاضاة. تفيد هيومن رايتس ووتش أن قوات الأمن قتلت ما لا يقل عن 51 مدنياً منذ بدء الجولة الأخيرة من الاحتجاجات. ومع عودة النظام إلى الجدار ، من المرجح أن تتصرف هذه القوات بوحشية أكبر.
على الرغم من أن موجة جديدة من القمع ضد المدنيين تمثل الخطر الأكبر في الأسابيع والأشهر المقبلة ، فإنها ليست الوحيدة. اتسعت الاضطرابات التي طال أمدها في الشقوق السابقة في نظام البشير. ووفقاً لمسؤولين لهم صلات وثيقة بأعضاء بارزين بالحزب الحاكم ، فقد سعى البشير من خلال حل الحكومة إلى استباق انقلاب محتمل من داخل حزب المؤتمر الوطني. في الواقع ، يبدو النظام أكثر انقساما مما كان عليه في الماضي. ويتردد أن الفجوة الأبرز بين المؤسسة العسكرية العليا (التي حاول البشير مواصلة إستقطاب ولائها من خلال تعيين 16 من أصل 18 حاكم ولاية من صفوفهم) من جهة وجناح إسلامي يقال إن قادته يدعون إلى استجابة أكثر إيجابية للمتظاهرين. مطالب من جهة أخرى. إذا تعمق الانقسام ، فقد يثير شبح مواجهة خطيرة بين هذه المعسكرات جيدة التنظيم والمسلحة جيدًا.
*الخبز وأكثر من ذلك*
بدأت الاحتجاجات في منتصف كانون الأول / ديسمبر في عطبرة ، وهي مدينة متوسطة الحجم تبعد 350 كلم عن العاصمة الخرطوم والمنشأ التاريخي للحركة النقابية السودانية التي كانت ذات يوم قوية جدا. كان الدافع الفوري لتدفق الرأي العام من المعارضة هو خفض الدعم الحكومي الذي زاد سعر الخبز ثلاث مرات.
غير أن الاحتجاجات أكثر بكثير من ثمن السلع الأساسية. وقد ركز الغضب على فشل ما يعتبرونه نظامًا معزولًا يركز على الأمن ، والذي خلقت سياساته المدمرة والفساد المتعمد اقتصادًا متصلبًا قليلًا من السبل للتقدم الاجتماعي والاقتصادي. ويتضح حجم الأزمة الاقتصادية الحالية ، وسط التضخم المتفشي ونقص العملات الأجنبية القوية ، في طوابير طويلة من المودعين الذين يحاولون سحب أموالهم من البنوك والتقارير الخاصة بأصحاب الحسابات الذين يضطرون إلى دفع رشاوى لأصحاب الأموال لدفع شيكاتهم. يضيف التدافع حول السيارات الصغيرة التي توزع الأموال إلى البنوك إلى الشعور بالاقتصاد في حالة السقوط الحر. تعيش العديد من العائلات على التحويلات المالية من الأقارب العاملين في الخارج.
أكثر من الجولات السابقة من الاحتجاجات ، أثبت معارضو البشير مرونة غير متوقعة. يأتي المتظاهرون من خلفيات سياسية واقتصادية مختلفه. وقد تعاون المهنيين ، لا سيما الأطباء والمهندسون ، مع أحزاب المعارضة ، والعديد من أعضاء الحزب الحاكم الأصغر سنا ، ومجموعة قرفنا Girifna ، وهو ائتلاف من الطلاب الجامعيين الشباب المناهضين للنظام تم تشكيلهم في عام 2009. وقد حدثت بعض الاحتجاجات الأكثر كثافة في معاقل البشير ، المركز الأثري للبلاد ، وهو تطور جديد قوي. لقد زاوج النظام باستخدم القمع والوعود بالإصلاح بما في ذلك إجراء انتخابات نزيهة في عام 2020 ، لكن كل هذا لم يكن كافياً لوقف الاحتجاجات.
*ما الذي يجب إنجازه*
يتمتع البشير بمساندة قويه من المنتفعين من حكمه ، لكن هذا التحدي الأخير لحكمه شديد بشكل خاص لأنه لا يملك أداة لإصلاح الأزمة الاقتصادية - ولا شريك خارجي مستعد لاستثمار المليارات التي يمكن أن تستقر في الاقتصاد. وبالفعل ، فإن الرئيس وصل إلى الدوحة والرياض وأبو ظبي ، وكذلك القاهرة وموسكو ، لكنه لم يستخلص أكثر من الوعود الشفوية بالدعم. وعلى الرغم من اعطاء البشير اموالا كبيرة في الماضي كمان لعدم إنهيار السودان في الفوضى فان الشركاء الخليجيين يفضلون عدم ضخ اموال كبيرة في الخرطوم معتقدين أن الازمة الاقتصادية هيكلية وتتطلب تغييرا جوهريا في سياسات الدولة قبل بدء الانتعاش. ووصل وزير الدفاع القطري خالد بن محمد العطية الى الخرطوم قبيل خطاب البشير لكن السلطات لم تصدر بيانا بشأن مضمون مناقشاته مع المسؤولين.
سافر كبير المبعوثين الأمريكيين سيريل سارتور ، المساعد الخاص للرئيس الأمريكي والمدير الأعلى لإفريقيا في مجلس الأمن القومي ، إلى الخرطوم في الأسبوع الثالث من فبراير للتشاور مع كبار المسؤولين في إدارة البشير. ووفقًا لسفارة الولايات المتحدة هناك ، كان من بين المواضيع التي نوقشت "العلاقات بين الولايات المتحدة والسودان ، بما في ذلك المخاوف من الاستخدام المتكرر للقوة من قبل قوات الأمن الحكومية السودانية لإخماد المظاهرات الأخيرة".
وكما صرحت كرايسز جروب في يناير / كانون الثاني ، بالنسبة للأطراف الخارجية ، ينبغي أن تكون الأولوية الأولى هي تقليل سفك الدماء في الشارع. على الشركاء الغربيين أن يحذروا البشير ودائرته من أنهم لن يمدوا المساعدات المالية المطلوبة بشدة ، أو الإعفاء من الديون ، أو المزيد من تخفيف العقوبات أو تطبيع العلاقات إذا استمر النظام في قمعه الدموي ضد المتظاهرين ، الذين كانوا مسالمين بشكل ملحوظ منذ بدء الانتفاضة. يجب عليهم أن يشيروا إلى المسؤولين المقربين من البشير أنهم سيحاسبون بشكل فردي عن الانتهاكات ضد المدنيين. ويتعين على المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة وقطر وتركيا ، وجميعهم على صلة بالخرطوم ، أن يشجعوا كذلك البشير بأن المسار الذي سلكه لن يفعل الكثير لحل أزمة السودان العميقة.
يجب على هؤلاء الشركاء أن يشجعوا جميع الأطراف ، وخاصة الحكومة ، على التخلي عن مقاربة صفرية يمكن أن تؤدي إلى جمود مطول. وعليهم بدلاً من ذلك أن يدرسوا حكومة انتقالية ذات قاعدة عريضة لفترة زمنية محدودة لتنفيذ الإصلاحات التي من شأنها أن تمهد الطريق لإجراء انتخابات ذات مصداقية. مثل هذه الحكومة يجب أن تستبعد البشير. وبسبب هيمنة حزب المؤتمر الوطني الحاكم وخلل الأحزاب المعارضة الرئيسية ، فإن معظم قادة الاحتجاج لديهم سبب وجيه يجعلهم يعتقدون أن إجراء انتخابات ذات مصداقية في عام 2020 أمر غير ممكن ، ويطالبون بحكومة انتقالية متعددة السنوات يمكنها إجراء انتخابات حرة في أكثر من ثلاث سنوات.
أمام خيارات متضائلة ، اختار البشير طريق المواجهة. من خلال إعلان حالة الطوارئ ، فقد ركز السلطة أكثر بين يديه وفتح المسرح لحملة قمع دموية ضد الاحتجاجات. ويبدو أن بشير يعود إلى النص الذي استخدم في عام 2013 عندما قتلت القوات شبه العسكرية المئات لإخماد احتجاجات كبيرة ضد النظام. يمكن أن تتخذ القوى الخارجية بعض الخطوات للمساعدة في منع هذا السيناريو الكارثي:
ينبغي على الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي أن يوضحا أنهما لن يطبعتا العلاقات مع الخرطوم إذا أعطت الحكومة قواتها تفويضا مطلقا لقتل واحتجاز المتظاهرين. ينبغي على هؤلاء الشركاء الحفاظ على حوافز لبشير بالتنحي ، بما في ذلك احتمال تأجيل قضيته في المحكمة الجنائية الدولية بموجب المادة 16 ، لكنه يحدد أن مثل هذا العرض مشروط بالاستماع إلى مطالب المتظاهرين وتمكين الانتقال السلمي. كما يمكن للقادة الافارقة الذين يتمتعون بنفوذ في الخرطوم تشجيع البشير على التنحي عن طريق تقديم اللجوء في بلد افريقي صديق. في الوقت نفسه ، يجب على الجهات الدولية أن تدرك أن خروج البشير وحده لن يرضي مطالب المحتجين الذين يريدون سقوط "النظام ورأسه" ، كما يرددون في الشوارع ، ويشكلون حكومة انتقالية ذات قاعدة عريضة. سيكون الخيار الوحيد المقبول إذا ما تنحى البشير.
يجب على قطر وتركيا والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة ، وجميعهم يتمتعون بوصول جيد إلى صانعي القرار الرئيسيين في الخرطوم ، أن يتشاوروا مع النظام لتجنب المزيد من إراقة الدماء وأن يمهدوا الطريق لحوار ذي مصداقية مع المعارضة ومختلف القادة حركة احتجاجية بحيث يمكن لجميع الأطراف الاتفاق على طريقة لإنهاء الجمود. عليهم أن يحثوا البشير على تعليق حالة الطوارئ لتمهيد الطريق لمثل هذه المحادثات. يجب أن يؤكدوا أيضاً على البشير ودائرته الداخلية أن السرعة هي الجوهر. وكلما طالت الأزمة ، كلما زاد احتمال حدوث انحدار خطير في الفوضى.
يجب على القوى الغربية وحلفاء الخرطوم ، بما في ذلك القادة الأفارقة الذين يحافظون على اتصالات مع مختلف عناصر الحكومة ، أن يمدوا أيديهم عبر القنوات الهاتفية وأن يعتمدوا عليها لإقناع البشير برفع حالة الطوارئ والامتناع عن المزيد من العنف ضد المتظاهرين. إن السودان بحاجة ماسة إلى مساعدة مالية كبيرة لتحقيق استقرار اقتصاده. لقد اختار البشير أن يميز بقاءه على حاجات الأمة - وهي خطوة يجب أن تخص النخبة من حوله. ستؤدي حالة الطوارئ إلى الحد من النشاط الاقتصادي ، وإغلاق الاستثمارات الأجنبية التي تمس الحاجة إليها ، وإرسال الاقتصاد إلى حالة من الركود العميق.
منذ عام 2012 ، دعت كرايسز جروب لتشكيل حكومة انتقالية لفترة محددة بما في ذلك الحزب الحاكم والمعارضة والمجتمع المدني لتنفيذ إصلاحات محددة كنموذج واحد لعملية انتقال مُدارة لإنهاء ثلاثة عقود من حكم البشير. ويبقى هذا خياراً موثوقاً يتطلب تنازلات من جميع الأطراف. ستحتاج المعارضة إلى قبول أن حزب المؤتمر الوطني يجب أن يشكل جزءاً من هذا الترتيب. سيحتاج حزب المؤتمر الوطني بدوره إلى قبول أنه لا يستطيع السيطرة على هذا التحالف.
سلطت موجة الاحتجاجات المستمرة ، التي تصاعدت تدريجياً منذ شهر كانون الأول (ديسمبر) ، الضوء على إحباط قطاع عريض من السودانيين مع نظام البشير. حجم الأزمة الاقتصادية يترك البشير مع القليل من الأدوات للرد. يبدو أنه مستعد لنشر القمع العنيف لضمان بقاء النظام. يجب على جميع من لديهم إمكانية الوصول إليه أن يوضحوا أن هذا رهان خاسر. لن يؤدي مزيد من العنف إلا إلى تفاقم الأزمة وقد يؤدي إلى الفوضى - بتكلفة عالية بالنسبة له وللسودان.
